الحظر الأوروبي للنفط الروسي .. السيناريوهات المحتملة

حذر محللون من أن العقوبات المرتقبة على النفط الروسي ستكون “مدمرة حقًا” لأسواق الطاقة إذا فشلت الدول الأوروبية في تطبيق سقف للأسعار. حيث توافقت 27 دولة في الاتحاد الأوروبي في يونيو الماضي على حظر شراء النفط الخام الروسي اعتبارًا من الخامس من ديسمبر الحالي. اذ يسعى الاتحاد الأوروبي من الناحية العملية – إلى جانب الولايات المتحدة واليابان وكندا والمملكة المتحدة – الى خفض عائدات النفط الروسية بشكل كبير في محاولة لاستنزاف مصدر تمويل حرب الكرملين بعد غزو أوكرانيا.

ومع ذلك، فإن المخاوف من أن الحظر الكامل قد يؤدي إلى ارتفاع أسعار النفط الخام، مما دفع مجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى إلى التفكير في وضع حد أقصى للمبلغ الذي ستدفعه مقابل النفط الروسي. وفقًا لهينينج جلويستين، مدير الطاقة والمناخ والموارد في مجموعة “أوراسيا” لاستشارات المخاطر السياسية، فإن فرض حظر تام على الواردات الروسية يمكن أن يكون “مدمرًا حقًا” للأسواق.

ضغوط أمريكية:
ويشير جلويستين في حديثه لشبكة “سي ان بي سي” الى أن احتمال ارتفاع أسعار النفط هو “السبب في وجود ضغوط من قبل الولايات المتحدة” للموافقة على سقف، لا سيما وأن تحديد السعر سيؤدي إلى قيام دول مجموعة السبع بشراء النفط الروسي بسعر أقل، في محاولة لخفض دخل روسيا من النفط دون رفع أسعار النفط الخام في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك، كانت دول الاتحاد الأوروبي في نزاع لعدة أيام حول المستوى المناسب للحد الأقصى للأسعار.

خلاف حول السعر:
حدد الاقتراح الذي نوقش في وقت سابق هذا الاسبوع 62 دولارًا سعرا للبرميل، لكن بولندا وإستونيا وليتوانيا رفضت الموافقة عليه، بحجة أنه كان مرتفعًا للغاية بحيث لا يؤثر على عائدات روسيا. كانت هذه الدول من بين الدول الأكثر اصرارا علي الضغط من أجل اتخاذ إجراءات ضد الكرملين بسبب حربه في أوكرانيا.

من جانبه شدد وزير المناخ وسياسة الطاقة في هولندا روب جيتين في حديثه للوكالة على أن تحديد سقف لأسعار النفط الروسي “هو الخطوة التالية الأكثر أهمية”.
مؤكدا الحاجة الي آليه لتحديد سعر النفط، لفرض عقوبات فعالة تضر حقًا بالنظام الروسي، معربا عن أمله في الوصول إلى اتفاق في أقرب وقت ممكن.

موقف موسكو:
تم تداول النفط الروسي نهاية الأسبوع الماضي عند حوالي 66 دولارًا للبرميل. وقال المسؤولون في الكرملين مرارًا وتكرارًا إن تحديد سقف للسعر أمر مخالف للمنافسة ولن يبيعوا نفطهم إلى الدول التي طبقت الحد الأقصى. فيما تأمل موسكو ألا يوافق المشترون الرئيسيون الآخرون – مثل الهند والصين – على تحديد سقف، وبالتالي سيستمرون في شراء النفط الروسي.
وافقت دول مجموعة السبع على فرض قيود على النفط الروسي في سبتمبر، وتعمل على التفاصيل منذ ذلك الحين.

في ذات الوقت، قالت مفوضة الطاقة الأوروبية كادري سيمسون، لشبكة “سي ان بي سي” إنها تأمل في أن تدعم الصين والهند الحد الأقصى للسعر أيضًا. في وقت، كثفت فيه الدولتان مشترياتهما من النفط الروسي في أعقاب غزو موسكو لأوكرانيا، مستفيدين من تخفيض الأسعار. ويُنظر إلى مشاركتهم على أنها ضرورية إذا أريد للقيود المفروضة على النفط الروسي أن تنجح.

أجندة سياسة:
قال جاكوب كيركيغارد، الزميل الأول في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، إن الصين والهند تلعبان دورًا حاسمًا في شرائهما الجزء الأكبر من النفط الروسي. “ومع ذلك، لن يلتزما بالسقف، لأسباب سياسية، لأن هذه السياسة ترعاها الولايات المتحدة أيضا هنالك أسباب تجارية، لأنهم يحصلون بالفعل على الكثير من النفط الرخيص من روسيا، فلماذا يخاطرون بفقدان ذلك؟ كان التفكير في أنهم سينضمون طوعًا أمرًا ساذجًا لأن أوكرانيا ليست مهمة بالنسبة لهم.

الأمر الذي أكده وزير البترول الهندي، حين قال في سبتمبر إن لديه “واجب أخلاقي” تجاه المستهلكين في بلاده. وأضاف “سنشتري النفط من روسيا وسنشتري من أي مكان.” على هذا النحو ، هناك شكوك متزايدة حول التأثير الحقيقي للقيود على روسيا. وقال جونترام وولف، مدير المجلس الألماني للعلاقات الخارجية، عبر البريد الإلكتروني: “لقد جاءت عقوبات الطاقة ضد روسيا متأخرة للغاية وخجولة للغاية”.

تأثير العقوبات:
ووفقا لصحيفة فورين بوليسي فقد كانت هناك مناقشات مستمرة حول فعالية العقوبات على روسيا. يرى السياسيون من اليمين المتطرف واليسار المتطرف أن العقوبات غير فاعلة ولا تؤذي سوي الأوروبيين فقط. ووصفت زعيمة اليمين المتطرف الفرنسية مارين لوبان العقوبات بأنها “غير مجدية على الإطلاق، باستثناء جعل الأوروبيين يعانون”.

وفي ألمانيا، اتفقت معها وجهات النظر ليس فقط في البديل اليميني لألمانيا ولكن أيضًا من قبل السياسيين البارزين في حزب اليسار، مثل ساهرا واجنكنخت، التي قالت مؤخرا: “العقوبات لا تؤذي روسيا – بل تؤذينا نحن فقط”. بالنسبة إلى هذه الأصوات الصديقة للكرملين، لم تؤد العقوبات فعليًا إلى أي ضرر للاقتصاد الروسي، الذي يزدهر من وجهة نظرهم وسط ارتفاع أسعار الطاقة. ومع ذلك، يجادل آخرون ممن لا يشاركون موسكو بالضرورة في وجهات نظرها بأن العقوبات كانت فاشلة لأنها لم تمنع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين من تصعيد هجماته على أوكرانيا.

من جانبها ترى أجاث ديماريس مديرة التنبؤ في وحدة إيكونوميست للأبحاث أن الهدف من العقوبات ليس تغيير النظام في موسكو، إذ إن العقوبات المفروضة على كوبا وكوريا الشمالية وسوريا تظهر أن هذا لا ينجح أبدًا، ولا يوجد كذلك سبب للاعتقاد بأن خليفة بوتين الافتراضي سيغير المسار في أوكرانيا. ايضا ليس الهدف منها انهيار الاقتصاد على غرار فنزويلا فبالنسبة للاقتصاد الروسي، إما أن يكون ذلك مستحيلًا عندما يكون الهدف هو الاقتصاد الحادي عشر في العالم. إلى جانب ذلك، من المرجح أن يؤدي انهيار روسيا إلى دخول الاقتصاد العالمي في حالة ركود من خلال التوقف المفاجئ عن صادرات روسيا من العديد من السلع، بما في ذلك الحبوب والأسمدة والطاقة والمعادن.

سياسة متناقضة:
من جانبها قالت صحيفة الإيكونوميست البريطانية في تحليل لها أنه منذ أن غزت روسيا أوكرانيا في فبراير الماضي، اتبعت سياسة الطاقة الأمريكية هدفين كبيرين متناقضين على ما يبدو. الأول هو الإبقاء على إمدادات النفط العالمية مرتفعة بما يكفي بحيث تظل الأسعار مقبولة ويظل الدعم الشعبي للعقوبات قوياً.

والثاني هو خنق آلة حرب فلاديمير بوتين من خلال وقف تدفق الدولارات التي تكسبها روسيا من انتاج النفط. يشكلون معًا دائرة يصعب تربيعها، لأنه مع تتبع العرض عن كثب الطلب وسط ندرة الإنتاج الجديد، يؤدي إخراج أي نفط من السوق ميكانيكيًا إلى ارتفاع الأسعار. ومع ذلك، حاول الغرب تحدي قانون الفيزياء من خلال صياغة مجموعة متزايدة من الإجراءات للتدخل في أسواق النفط.

وفيما يتعلق بالسياسة النفطية للولايات المتحدة فقد كانت مجزأة وتنطوي على تنازلات غير مريحة، وفقا للتحليل. ففي 26 نوفمبر، منحت أمريكا، التي تخلت عن عقوباتها ضد النظام في فنزويلا، الإذن لشركة شيفرون، وهي شركة نفطية أمريكية كبيرة، لزيادة إنتاجها هناك. كما أفرجت أمريكا عن كميات ضخمة من مخزونها الاستراتيجي من النفط الخام. كذلك دعت الدول النفطية في الخليج بما في ذلك المملكة العربية السعودية إلى ضخ المزيد من النفط.